阿根廷关于南极洲方面的对外政策及其战略意义
作者:赵蕴华、俞钦文(编译)、周睿宸(审校) 时间:2021-10-15
阿根廷对南纬60度以南,西经25度到74度之间的南极洲地区宣布主权。自1904年2月22日在南奥克尼群岛劳里岛上的第一个科学站奥卡达斯站落成以来,阿根廷就在南极洲一直担任着重要角色,也是最早在南极大陆宣示主权的国家。阿根廷对南极洲的岛屿和领海也拥有主权,领海延伸至领土海岸线外12海里。它还拥有勘探和开发、保护和管理自然资源的主权权利,包括其专属经济区内的生物和非生物资源,经济区延伸至海岸线外 200 海里。阿根廷在南极洲建立了6个永久基地和7个临时基地,进行广泛的科学活动,占据了南极洲科学生产的前沿。
阿根廷是 1959 年 12 月 1 日在华盛顿签署的《南极条约》的 12 个原始签署国之一。该条约规定南极洲将仅用于和平目的,禁止一切军事活动和各种武器试验。
阿根廷也是南极条约体系的推动者和核心参与者,该体系包括《南极海豹公约(1972)》、《南极海洋生物资源保护公约(1980)》和《南极环境保护条约议定书(1991)》。如今的南极洲处于南极条约体系的管理范围内。该体系从60年前开始生效。《南极条约》及其各签署国(包括阿根廷在内)给予了其法律基础和政治基础。
自 2004 年 9 月以来,阿根廷首都布宜诺斯艾利斯一直是南极条约执行秘书处的总部。通过加强南极条约体系,阿根廷希望巩固其作为南极科学基准和与其他国家南极部署相关或与南极旅游相关的物流服务提供者的地位,增加其在南极论坛决策过程中的影响力。
在南极条约体系框架下,阿根廷的最高领导人、国防部、外交部及南极研究所等都发挥了值得肯定的作用。此外,阿根廷国立南大西洋群岛与南极火地岛大学的创立也在该领域中树立了又一重要里程碑。
在奥尔卡达斯考察站建立后的117年,阿根廷不仅表现出积极解决南极问题的意愿,而且也证明了其行动是卓有成效的。因此,基于共同地缘政治愿景,阿根廷有权在南极洲内实现其合法诉求。
阿根廷在对南极洲的认知及环境保护方面起着重要的科学作用,并具备足够的外交能力来引导安第斯集团内部的政策去为南极洲保护作出贡献。阿根廷只有充分发挥在这方面的科学能力和外交能力,才能与美国、中国、俄罗斯等国在南极洲领域相抗衡,这就是阿根廷重新规划其南极洲政策的原因。目前,阿根廷正在与智利共同推动在南极半岛西部和斯科舍弧以北在南极海洋生物资源保护委员会范围内建立海洋保护区的提案。
(Fuente: https://cancilleria.gob.ar/es/politica-exterior/antartida; https://www.clarin.com/opinion/antartida-interes-estrategico_0_uN2_zjaOd.html)